首页 > 政策法规 > 区科委区知识产权局文件 > 朝科文〔2017〕20号:《朝阳区促进众创空间建设工作实施方案》

朝科文〔2017〕20号:《朝阳区促进众创空间建设工作实施方案》

时间:2017-11-22 14:55   

各有关单位:

为贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔20159号)、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔201532号)以及《北京市人民政府关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》(京政发〔201549号)等文件精神,加快推进朝阳区众创空间新型创新创业服务平台建设,发展新经济,培育新动能,现将《朝阳区促进众创空间建设工作实施方案》印发给你们,请遵照执行。

 

北京市朝阳区                   北京市朝阳区

科学技术委员会                 发展和改革委员会

 

 

北京市朝阳区              北京市朝阳区文化创意

信息化工作办公室             产业领导小组办公室

 

                               

北京朝阳国家文化产业          中关村科技园区

创新实验区管理委员会          朝阳园管理委员会

 

                                                             

      20171121

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

朝阳区促进众创空间建设工作实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔20159号)、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔201532号)以及《北京市人民政府关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》(京政发〔201549号)等文件精神,顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势,加快发展众创空间等创新型孵化器,探索企业孵化新模式,发展新经济,培育新动能,现根据朝阳区经济社会发展实际,制订本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以营造良好创新创业生态环境为目标,以激发区域创新创业活力为主线,以提升区域科技创新能力为核心,以构建众创空间等新型创业服务平台为载体,通过整合创新资源,提升创业孵化服务能力,进一步激发创业创新潜力,释放创业创新活力,加快形成我区大众创业、万众创新的生动局面。

(二)基本原则

加强政策集成。进一步完善创新创业政策体系,加大政策落实力度,降低创新创业门槛,壮大创新创业群体,激发创新创业活力。

坚持市场导向。充分发挥市场资源配置的决定性作用,以社会力量为主,构建市场化的众创空间,以满足个性化、多样化需求和用户体验为出发点,促进创新创业与市场需求有效对接。

创新服务模式。通过市场化机制、专业化服务、资本化途径、网络化支撑、集成化应用和国际化链接,不断提高服务质量和水平,构建可持续的商业化发展模式。

强化开放共享。加速科技成果转移转化和科技资源开放共享,加强与高校、科研院所和企业的有效互动,吸引社会资本等要素参与创新创业。

(三)发展目标

2020年,形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台。总数量达到100家以上,其中市级以上众创空间达到50家。孵化培育一批创新型企业,培育出能够引领未来经济发展的“黑马型”骨干企业达到100个。

二、重点任务

重点围绕众创空间建设、创业主体培育、服务能力提升、科技金融支撑、创业文化营造等五大工程推进大众创业、万众创新,通过有效盘活闲置厂房、商务楼宇等存量资源,坚持创业承载的硬实力和服务提升的软实力并重,推动朝阳区创业生态体系优化升级。

   (一)众创空间建设工程

1. 推动传统孵化机构转型升级。制定《朝阳区众创空间认定管理办法》,推动孵化器、产业园区、产业基地等传统孵化机构优化运营机制和业务模式,转型升级为投资促进型、培训辅导型、专业服务型和创客孵化型等各具特色的众创空间。

2. 开展众创空间示范。优化提升创业孵化载体的承载能力,依托区域现有的科技园、文创园、产业基地、孵化器等资源,在互联网+”、智能制造、生物医药、节能环保、文化科技融合等特色产业领域建设一批具有一定影响力和发展前景的众创空间。

   (二)创业主体培育工程

3. 支持科技人员创业。推动高校院所积极贯彻《中华人民共和国促进科技成果转化法》有关规定,落实科技成果使用权、处置权和收益权政策。对本单位科研人员带项目和成果到众创空间创新创业的,经原单位同意,可在3年内保留人事关系,与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保障等方面的权利。

4. 支持海外高层次人才来朝阳区创新创业。建立和完善海外高端创新创业人才引进机制,通过国家千人计划、北京市海聚工程、朝阳区凤凰计划等人才引进计划的实施,引进一批海外高层次人才及团队到朝阳区创新创业。依托望京留学生创业园,推动一批具有国际视野的留学归国人员创办科技型企业。

5. 鼓励大学生创新创业。支持高等院校开设创业课程,加强创业培训。完善大学生创业服务体系,积极落实大学生创业引领计划。推进高等学校大学生创业园建设,支持各类创业服务机构为大学生创业提供创业导师、创业培训等服务。

   (三)服务能力提升工程

6. 推进公共服务体系建设。依托朝阳区生产力促进中心、朝阳区科技企业孵化器联盟等平台,整合创新服务资源,完善服务功能,健全服务体系,为创业者提供工商注册、投融资、法律、知识产权、财务、咨询等全方位创业服务。

7. 推动科技服务业集聚区发展。建设面向区域发展需求和产业集群的科技服务业集聚区,涵盖研究开发及其服务、技术转移服务、检验检测认证服务、创业孵化服务、知识产权服务、科技咨询服务、科技金融服务、科学技术普及服务等科技服务业态以及创新型组织、综合型平台、新型科研机构等科技服务载体,集居住及购物、餐饮、文化、休闲等相关配套于一体,为创业企业提供便利服务。

8. 开展创新创业培训。强化创业教育辅导,建立创业教育培训体系,针对初创企业、成长企业需求,在企业家精神培育、团队打造、商业模式等方面对创业者开展培训。支持各类创业服务平台聘请成功创业者、天使投资人、知名专家担任创业导师,形成高端化的创业导师队伍,为创业者提供创业培训辅导、投融资对接等增值服务。

9. 构建开放共享互动的创新网络。充分发挥互联网+”的创新驱动作用,以促进创业创新为重点,加强朝阳区科技企业孵化器联盟、朝阳区高校发展合作联盟、首都科技条件平台朝阳工作站等公共服务平台的协同联动,推动各类创新要素资源聚集、开放和共享。完善科研设施、仪器设备等资源向众创空间开放的运行机制,鼓励高校、科研院所、国家和市级重点实验室、工程(技术)研究中心等创新平台向众创空间开放服务。

   (四)科技金融支撑工程

10. 建立朝阳区科技创新创业引导基金。发挥财政资金的杠杆作用,扶持一批重点众创空间快速发展。鼓励众创空间与天使投资人、创业投资机构的合作,共同建立众创空间种子引导基金、天使投资基金等,吸引社会资本投资初创企业。

11. 创新投融资服务模式。鼓励众创空间利用互联网金融、股权众筹融资等方式,为创新型企业提供综合金融服务。拓展孵化服务模式,在提供一般性增值服务的同时,以股权投资等方式与创业企业建立股权关系,实现众创空间与创业企业的共同成长。

12. 推动知识产权金融发展。落实知识产权质押贷款贴息暂行办法及实施细则。完善知识产权评估、质押和流转体系,推动知识产权质押融资、专利保险等服务常态化、规模化发展。联合科技服务机构以及相关政府部门,在朝阳区市级示范众创空间开展知识产权质押融资工作试点、专利保险工作试点。

   (五)创业文化营造工程

13. 营造良好的创业文化氛围。积极营造大众创业创新的浓厚氛围,在全社会大力弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的理念,倡导敢为人先、敢冒风险、宽容失败的创业文化,使一切有利于社会进步的创业创新的愿望得到鼓励、行动得到支持、成果得到尊重,形成创业创新光荣的鲜明导向。

14. 加强对创新创业的舆论宣传。调动政府机构、各类媒体、科技服务平台的宣传力量,发挥互联网、博客、微信公众号等新媒体的作用,持续组织开展大众创业万众创新的宣传活动,报道一批创新创业先进事迹,树立一批创新创业典型人物,让大众创业、万众创新深入人心。

三、保障措施

   (一)加强组织领导

加强统筹协调,建立区科委、发改委、财政局、工商朝阳分局、相关功能区管委会、各产业专项办公室等部门联动机制,对众创空间布局、产业规划、体制改革和政策创新等重大事项进行统一研究决策,合力推进朝阳区科技孵化体系建设。

   (二)加大支持力度

设立扶持众创空间发展专项资金,用于众创空间建设、运营、创新创业活动支持,创业项目落地转化等,促进创客资源集聚,推动众创空间加快发展。对众创空间入驻企业简化住所登记手续,采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施为创业企业工商注册提供便利。

   (三)开展评估监测

建立针对众创空间特点,突出创新活力与能力,涵盖体制机制创新、服务标准规范、创业人才引进和企业成长培育等内容的立体化评估监测体系,定期组织开展评估,及时通报工作进展、创新举措和工作成效。

 

 

附件:《朝阳区众创空间认定管理办法》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

朝阳区众创空间认定管理办法

 

第一条 为加快推进朝阳区创新型服务平台建设,激发大众创新创业活力,营造良好的创新创业生态环境,引领经济发展新常态,打造经济发展新引擎,根据《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔2015〕9号)和《北京市人民政府关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》(京政发〔2015〕49号)文件精神,结合本区实际,制定本办法。

第二条 本办法所称朝阳区众创空间具体是指在朝阳区行政区域内,由独立法人机构运营,集中面向朝阳区重点发展和优势产业的小微企业、创业企业出租,并自行或通过第三方专业机构为入驻对象提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台。

第三条 北京市朝阳区科学技术委员会(以下简称朝阳区科委)牵头负责本区众创空间认定工作。

第四条 各部门对我区众创空间及众创空间内企业提供政策咨询、创新成果转化、技术市场与协同创新、投融资促进、科技项目对接、科技信息宣传与推介、文化创意创新服务、科技政策培训等服务,提供孵化体系政策和孵化器联盟公共平台支撑服务,帮助对接和植入公共管理和服务创新模式及平台,推进建立公共服务体系绿色通道以及其它一对一公共服务对接工作。

第五条 申请朝阳区众创空间需满足以下条件:

(一)在朝阳区注册、纳税,具有独立法人资格、完善的内部管理制度和财务制度,且运营时间在一年以上。

(二)拥有500平方米以上孵化场地。

(三)企业数量不少于10家,并以签订孵化协议为准。

(四) 运营管理团队具有相适应的管理能力和经营水平,管理人员中具有大学以上学历人员的比例占50%以上,创始人团队有投融资从业经验或硕士以上学历者优先。

(五)强化创业融资服务。利用互联网金融、股权众筹融资等方式,加强与天使投资人、创业投资机构的合作,完善投融资模式;强化孵化与投资相结合,自建或主导1个以上的天使投资或风险投资基金或2支以上合作基金。

(六)建立健全创业辅导制度,拥有一支10人以上的创业导师队伍,并有辅导档案库可跟踪项目成长过程及导师的相关培训辅导记录,拥有行业领头知名投资机构或知名企业管理背景的导师队伍者优先考虑。

(七)搭建知识产权服务平台。搭建知识产权服务机构与企业间的联系、交流、培训等平台,加强对在孵科技型中小企业的知识产权托管等综合服务,通过政策宣传、专业培训、指导等方式,激发企业创新活力,提升知识产权创造和运用能力。

(八) 组织开展各类创新创业活动,每年开展12场以上项目路演、创业沙龙、科技交流、创业讲堂、创业训练营等创新创业活动;已经有持续性的投融资对接等创新性品牌活动,活动开展不低于5场。并有相关活动照片,媒体报道资料或自媒体传播记录。

(九)发展方向明确,机构设置合理,有可预期的盈利模式和盈利前景。

(十) 具备良好的资源整合能力,提供各类信息咨询。构建市场推广和运维模式,集成科技创新资源,对接科技、工商、税务、法律、商务、人才等各类政策服务,搭建投融资促进和产业技术联盟平台等,提供知识产权保护和维权等技术服务及创新创业服务等。已有小微企业一站式服务提供能力或整合能力者优先。

(十一) 运营主体应建立在孵企业退出机制,对于连续六个月没有申报纳税记录的纳入异常名录,对于连续两年没有税收贡献的予以清退。

第六条 在孵企业应具备以下条件:

(一)在朝阳区工商注册、税务登记及统计登记并具有独立企业法人资格, 注册地与办公场所必须在众创空间内。

(二)入驻企业属于国家规定的小微企业;核心团队背景应与所创业行业匹配度一致,或有产业链条上下游相关经验优先。

(三)入驻企业为技术创新型企业的应有稳定的技术经营队伍,80%以上人员有大学以上学历,负责人是熟悉本企业产品研究、开发的科技或管理人员,重视知识产权工作;企业用于项目研发的支出不低于总支出的30%;入驻企业为非技术创新型企业的,大学以上学历员工占比不低于50%。

(四)在孵企业从事研发、生产的主营项目(产品),符合朝阳区重点产业发展方向。

第七条 朝阳区众创空间应由运营单位提出申请,并提交以下材料:

(一)朝阳区众创空间申报书。

(二)土地权属证明(复印件),属租赁性质的提供出租方权属证明及双方签署的租赁协议(复印件);申报单位孵化场地平面图(复印件)。

(三)运营单位统一社会信用代码证书(复印件)。

(四)申报单位举办标准化创业培训课程、品牌化活动、创业导师私董会、分享交流活动等创业活动的相关证明材料,如照片、新闻报道等。

(五)申报单位与投融资机构签订的金融服务合作协议(复印件);与知识产权服务机构签订的合作协议书(复印件);举办投融资活动的证明;申报单位服务创业企业获得融资的证明材料(包括股东会决议、投资人协议、公司章程修正案、银行进账单等)。

(六)聘请创业导师的合同或聘书(复印件)。

(七)申报单位获得的相关资质证明文件(复印件)。

(八)其他证明材料。

上述材料必须确保数据真实、准确,内容充实、完整。

第八条 根据运营单位提交的材料及实地考察进行综合评审,符合标准的,授予朝阳区众创空间牌匾,并为获得评定资格的机构在申请国家及市级科技计划项目、政策支持等方面提供绿色通道,运营效果显著的优先推荐纳入北京市众创空间。

第九条 根据有关标准每年对经评定的朝阳区众创空间进行备案、每两年进行考核评估,考核评估合格的,继续认定为朝阳区众创空间,不参加考核或考核评估不合格的,提出整改措施,未达整改要求的,朝阳区众创空间资格自行失效,并履行摘牌手续,对外公示。

第十条 在认定、考核过程中隐瞒真实情况、提供虚假信息或采取其他欺诈手段的,取消其朝阳区众创空间称号,并在五年内不得申请。

第十一条 本办法由朝阳区科委负责解释,自发布之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 


朝阳区生产力促进中心
Copyright©2014-2015 北京市朝阳区科学技术委员会 . All Rights Reserved 技术支持:蓝色智慧
技术部:010-65202201 E-mail: lansezhihui@126.com